3 Onze collega's

Openbaar Onderwijs Groningen wil een aantrekkelijke en lerende organisatie zijn, met gemotiveerde teams van samenwerkende professionals. De stichting biedt leerlingen en medewerkers een breed scala aan kansen om te groeien en daagt hen uit die kansen te grijpen. Het personeelsbeleid wordt vanuit een strategisch perspectief benaderd en beschreven in het document 'strategisch personeelsbeleid' dat in 2024 is opgesteld. Dit strategisch personeelsbeleid helpt om in te kunnen spelen op verschillende externe en interne ontwikkelingen en om de ambities van de organisatie te realiseren met de focus op professionalisering, duurzame inzetbaarheid, de onderwijsregio en strategische personeelsplanning

De afdeling HR betrekt de schoolleiding bij de totstandkoming, implementatie, borging en evaluatie van beleid en werkwijzen. Uiteindelijk zijn het de schoolleiders en managers die het HR-beleid, samen met hun team, dagelijks gestalte geven in de scholen en afdelingen en die, in samenwerking met de afdeling HR en college van bestuur, de beleidsplannen effectueren.

Daarnaast komt het onderwerp HR structureel aan de orde in diverse overleggen, waaronder:

• Raad van toezicht: In de commissie Onderwijs & Kwaliteit van de raad van toezicht zijn de strategische HR-thema’s een vast onderdeel van het overleg; 
• Gemeenschappelijke medezeggenschapsraad (GMR’s);
• De commissies Personeel en Arbo voortgezet onderwijs en primair onderwijs, samengesteld uit personeelsleden van de GMR voortgezet onderwijs en primair onderwijs en een vertegenwoordiging van de afdeling HR. Deze commissie bereidt de HR-thema’s voor ten behoeve van de GMR-vergaderingen; 
• Portefeuilleoverleg HR: een intern adviesorgaan met HR-deskundigen en schoolleiders die adviseren, signaleren en informeren over HR-onderwerpen. 

Aan het volgende beleid is gewerkt in 2025:

• Strategisch Professionaliseringsbeleid;
• Gesprekkencyclus;
• Taakbeleid PO;
• Inductiebeleid PO.

Onderwijsregio
Voor het VO zijn we aangesloten bij de Onderwijsregio Groningen VO en voor het PO bij de Onderwijsregio Noord-Nederland. Voor het VO nemen medewerkers deel aan de werkgroepen SHRM, Inductie startende leraren, Inductie startende schoolleiders, Samen Opleiden en Professionaliseren en het Onderwijsloket. Voor het PO is er een sterke verbondenheid met de ambities van Samen Opleiden en Professionaliseren PO. De impact van de samenwerkingsafspraken binnen de beide Onderwijsregio’s is het meest zichtbaar bij het Samen Opleiden en Professionaliseren.

De stichting volgt niet alleen de ontwikkelingen op de voet, maar pakt ook, daar waar mogelijk en wenselijk een actieve en medebepalende rol, om de onderwijsregio en het stichtingsbelang zo goed mogelijk te dienen. 

Feiten en cijfers
Onderstaand is de totale formatie van ons organisatie te zien, opgesplitst in de verschillende bedrijfsonderdelen (peildatum 31-12-2025).

Hieronder het overzicht van de verdeling van de formatie per functiecategorie.

Hieronder is de verdeling tussen vaste en tijdelijke contracten te zien voor de totale formatie van ons organisatie (peildatum 31-12-2025)

Het totaal aantal fte in 2025 binnen Openbaar Onderwijs Groningen is 1553. Dat is een daling van 31 fte ten opzichte van 2024 (1584 fte). Verhouding vast -flex organisatiebreed in 2024 is 85% - 15%.

In 2025 is het strategisch professionaliseringsbeleid vastgesteld. Hierin zijn de strategische ambities vertaald naar professionaliseringsdoelen en professionaliseringsactiviteiten. Dit strategisch professionaliseringsbeleid beschrijft waar de prioriteiten voor professionalisering liggen in lijn met koersplan en strategisch personeelsbeleid van de stichting. Dit plan wordt jaarlijks geëvalueerd. Het beleid richt zich op het borgen van de onderwijskwaliteit en het voortdurend professionaliseren van medewerkers, vanuit het streven naar goed opgeleide, duurzaam inzetbare en zichzelf ontplooiende medewerkers, die de leerlingen deskundig begeleiden en voorbereiden op de toekomst.

Professionaliseren, het ontwikkelen en onderhouden van vakkennis en vakbekwaamheid, zowel op individuele basis als in groepsverband, is van groot belang en niet vrijblijvend. Iedere medewerker is verantwoordelijk voor de eigen professionalisering, zoals in de cao is vastgelegd. Vanuit de stichting wordt gevraagd dat iedere professional zich blijft ontwikkelen en scholen. Individuele ontwikkeldoelen en de (gerealiseerde) inzet van professionalisering komen jaarlijks aan de orde tijdens de gesprekkencyclus.

De professionalisering van de medewerkers krijgt met name vorm in de school als professionele leergemeenschap. Iedere school en afdeling kent een eigen scholingsprogramma in aansluiting op het jaarplan, waarin wordt ingespeeld op de thema’s die voor de school- en afdelingsontwikkeling en in lijn met het koersplan van belang zijn.

Op stichtingsniveau is onder meer ingezet op:

• Netwerken (met daaraan gekoppelde professionaliseringsactiviteiten): zoals vertrouwenspersonen VO,  leernetwerken Kwaliteitscoördinatoren PO en VO, IT-coördinatoren, preventiemedewerkers, administratieve medewerkers PO, rekencoördinatoren PO.
• Leiderschapsprogramma Teamleiders VO, tweede groep.  
• Thematisch Beraad en de 24-uurssessies: voor het  management en college van bestuur.
• Opleidingstraject tot Schoolleider PO.
• Opleiding tot beeldcoach PO.
• Leertraject  PO 'van Intern Begeleider naar Kwaliteitscoördinator', eerste groep.

Samen Opleiden en Professionaliseren
Alle VO-scholen binnen Openbaar Onderwijs Groningen zijn een opleidingsschool. De ontwikkeling is gaande om binnen de Onderwijsregio VO Groningen te komen tot de oprichting van één Opleidingsschool. Het gaat hierbij om een samenwerkingsverband van de tweedegraads lerarenopleiding van de NHL Stenden, eerstegraads lerarenopleiding van de RUG, Instituut voor Sportstudies Hanze Hogeschool, Minerva, Prins Claus Conservatorium en GSG en alle VO-scholen van onze stichting. Deze samenwerking heeft tot doel het gezamenlijk opleiden van docenten. 

Voor het PO maken we onderdeel uit van de Opleidingsschool Noord Nederland. In 2025 is het aantal opleidingsscholen binnen het PO/SO uitgebreid van 14 naar 18. In totaal waren in het schooljaar 2024-2025 87 stagiaires aan ons verbonden.

Perspectiefcentrum Openbaar Onderwijs Groningen
Het Perspectiefcentrum is toegankelijk voor alle medewerkers van Openbaar Onderwijs Groningen. Activiteiten vanuit dit centrum zijn gericht op vitaliteit en duurzame inzetbaarheid van medewerkers. De aan het centrum verbonden (loopbaan)coaches zijn gecertificeerde professionals. In 2025 hebben 62 medewerkers zich gemeld bij het Perspectiefcentrum voor loopbaancoaching: 38 Onderwijspersoneel en 24 onderwijsondersteunend personeel (PO: 11, SO: 4, VO: 45, OB:2).

Nieuw in 2025 is het meten van de tevredenheid over de dienstverlening van het centrum, waarbij de link wordt gelegd met preventie van verzuim en verkorten van verzuimduur. Over de resultaten wordt in het volgende jaarverslag gerapporteerd. Daarnaast is een start gemaakt met inloopsessies op de scholen. 

Het Bestuursformatieplan 2025-2028 is opgesteld. Daarin wordt onder meer inzicht gegeven in de formatie schooljaar van het schooljaar 2025-2026 met de doorkijk naar toekomstige ontwikkelingen die van invloed zijn op het personeelsbestand. In vergelijking met 31 december 2024 is de personele bezetting op 31 december 2025 met 40 fte gedaald (- 21 VO, - 9 SO, - 5 PO en - 5 OB (of -2 fte).   

Bovenformatie 
De regie op het begeleiden van boventallige medewerkers is intern belegd bij de commissie Overplaatsing. Bij de start van 2025 was sprake van 2,3 fte bovenformatie, waarvan 1,8 fte is opgelost in 2025.  

Aanpak dreigend personeelstekort  
Het personeelstekort in het onderwijs is landelijk een groot issue en ook in het noorden is dit merkbaar. Dit geldt met name als er sprake is van verzuim waardoor er extra vraag is naar personeel met een tijdelijke aanstelling. Verder blijft de instroom van studenten voor de lerarenopleidingen VO afnemen. Daarentegen neemt de instroom van PABO-studenten toe.  

Bij de start van het schooljaar 2024-2025 zijn vrijwel alle vacatures ingevuld. Hiervoor hebben we een onder andere een arbeidsmarktcampagne ingezet van maart tot en met juni. 

De vervangingsvacatures zijn moeizaam tot niet in te vullen. Dit heeft vooral betrekking op de tekortvakken in het voortgezet onderwijs, kwaliteitscoördinatoren primair onderwijs, invallers primair onderwijs, Duits, Nederland en docenten Techniek in het VMBO.  

Voor een gezamenlijke aanpak van het tekort in onze regio nemen wij deel aan de activiteiten van de onderwijsregio’s waaraan we zijn verbonden.  

Daarnaast zetten wij in op: 

• Nauwe samenwerking met de opleidingsscholen: samen opleiden en professionaliseren;  

• Arbeidsmarktactiviteiten, zoals de doorlopende wervingscampagne maart – juni, deelname speeddate lerarenopleiding RUG en scholenmarkt PABO Hanzehogeschool;  

• Het vroegtijdig bieden van perspectief aan LIO’s en tijdelijke leerkrachten PO en docenten in tekortvakken VO; 

• Sollicitatietraining LIO’s VO; 

• (Tijdelijk) uitbreiden van parttime contracten; 

• Kweekvijver schoolleiders PO;  

• Het stimuleren en faciliteren van het behalen van de tweede bevoegdheid of eerste graad. 

Werkdrukmiddelen primair onderwijs
In het kalenderjaar 2025 was in totaal € 2,6 miljoen beschikbaar aan werkdrukmiddelen voor onze scholen. De middelen zijn besteed aan de inzet van extra personeel ten behoeve van onder andere vorming of behoud van extra groepen en dus kleinere klassen, vrijroosteren van leerkrachten voor andere werkzaamheden, extra onderwijsassistentie, administratieve ondersteuning en extra ondersteuning bij zorgleerlingen. 

Voor de inzet van de collectieve werkdrukmiddelen op schoolniveau zijn de collega's gezamenlijk aan zet. Zij gaan met elkaar in overleg over het nemen van maatregelen om de werkdruk te verminderen. De personeelsgeleding van de MR speelt hierbij per school, naast uiteraard de medewerkers zelf, een belangrijke rol. 

Collectieve werkdrukmiddelen voortgezet onderwijs
Vanuit het landelijke onderwijsakkoord 'Samen voor het beste onderwijs' is sinds het schooljaar 2022-2023 budget beschikbaar voor de verlichting van de werkdruk. Voor onze organisatie was in het jaar 2025 € 0,6 miljoen beschikbaar vanuit het coalitieakkoord 2022. Deze middelen zijn besteed in 2025. Daarnaast heeft het VO vanuit de structurele werkdrukmiddelen in 2025 € 3,0 miljoen ontvangen in 2025. 

De VO-scholen hebben een werkdrukplan opgesteld dat is voorgelegd aan de personeelsgeleding van de MR. De hieruit voortvloeiende collectieve activiteiten ter vermindering van de werkdruk zijn in de begrotingen van de scholen opgenomen.  

Ziekteverzuim
Het verzuimpercentage 2025 binnen onze organisatie is 6,2% (6,9% in 2024). Dit is een daling met 0,7 procentpunt. Wij zijn blij met deze daling, ondanks het feit dat hiermee niet het gestelde doel van een daling van 1 procentpunt is gehaald. Het verzuimpercentage blijft aan de te hoge kant, boven de norm van 5%. Dit geldt tevens voor de meldingsfrequentie van 1,2 tegenover de norm van 1. 

De reductie van beide en het voorkomen van verzuim heeft de hoogste prioriteit. In de verzuimaanpak zijn de acties verdeeld over de speerpunten: 

1. Betrouwbare verzuimregistratie; 
2. Medewerkersonderzoek 2023-2024; van werkdruk naar werkbalans;  
3. Uitvoering van het Arbo- en Verzuimbeleid. Het verzuim is een vast punt op de agenda van de jaargesprekken. Daarnaast staat tweemaandelijks verzuimanalyse op de agenda van het college van bestuur. 

In 2025 hebben de nieuwe leidinggevende de verplichte verzuimtraining gevolgd. Daarnaast is aanvullende training ingezet voor leidinggevenden, afdeling HR en op een aantal scholen workshops voor medewerkers. 

Uitkeringen na ontslag/wachtgeld 
In het onderwijs heeft de werknemer bij het eindigen van de arbeidsovereenkomst vaak recht op een bovenwettelijke uitkering (wachtgeld). In de cao’s PO en VO is dit beschreven. Het bestaat uit een aanvulling op de WW-uitkering en (als men aan de voorwaarden voldoet) een aansluitende uitkering als de WW-uitkering stopt. 

Binnen het PO betaalt het schoolbestuur voor alle wachtgelders een eigen bijdrage van 50% van de werkloosheidskosten. Is het ontslag toetsbaar onvermijdbaar, dan worden de kosten voor 90% vergoed. In 2025 betrof het aantal personen in het primair onderwijs dat wachtgeld ontving 18 personen, waarvan van 9 personen de aanspraak op de werkloosheidsuitkering is stopgezet in 2025.

In het voortgezet onderwijs is in 2025 sprake van 37 wachtgelders, waarvan voor 10 personen de aanspraak op de werkloosheidsuitkering is stopgezet. In 2024 maakten 38 personen gebruik van de uitkering, waarvan 25% van de uitkeringskosten wordt betaald door de stichting. 

In 2025 is de Commissie Arbo & Veiligheid ingericht. Scholen zijn integraal verantwoordelijk voor de zorg voor veiligheid, gezondheid en welzijn van medewerkers en leerlingen. In opdracht van het college van bestuur vervult de Commissie Arbo & Veiligheid een signalerende, faciliterende, monitorende en coördinerende rol met betrekking tot het ontwikkelen, monitoren en evalueren van het Arbo-, verzuim- en (school)veiligheidsbeleid binnen Openbaar Onderwijs Groningen. Daarnaast brengt de commissie zowel gevraagd als ongevraagd advies uit aan het college van bestuur en aan de scholen.

Elke school heeft advies ontvangen van de veiligheidskundige van onze arbodienst over de actualisatie van het plan van aanpak (vanuit de RI&E) of er is een nieuwe RI&E uitgevoerd in verband met bij nieuwbouw/grootschalige verbouwing.

In onderstaande tabel is weergegeven hoeveel verklaringen omtrent het gedrag (VOG) van nieuwe medewerkers op tijd, te laat of niet aanwezig zijn. De drie medewerkers in loondienst waarvan geen geldige VOG aanwezig is betreffen invalkrachten met korttijdelijke aanstellingen. Zij hebben alledrie een onderbreking in de aanstelling gehad. Van de eerdere aanstelling is wel een geldige VOG aanwezig. Alle drie de medewerkers zijn inmiddels uit dienst.
Ten aanzien van de externe medewerkers zonder VOG zal de procedure verder worden aangescherpt.

Wij hebben onze accountant geen opdracht gegeven een controle uit te voeren op de tijdige aanwezigheid van VOG's. 

Binnen Openbaar Onderwijs Groningen hebben we 18,2 banen die gekoppeld zijn aan personen die vallen onder de doelgroep van de Banenafspraak.

In al onze Europese aanbestedingen, waaronder de aanbesteding voor schoonmaakdiensten, hebben wij specifieke afspraken opgenomen om arbeidsparticipatie te bevorderen. Hiermee geven we concreet invulling aan onze maatschappelijke verantwoordelijkheid en stimuleren we inclusiviteit op de arbeidsmarkt. We realiseren deze inzet in nauwe samenwerking met de gemeente Groningen. Door gezamenlijk op te trekken creëren we kansen voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Deze aanpak sluit aan op onze bredere visie op duurzaam en sociaal verantwoord opdrachtgeverschap.